• 营改增今年基本实现全覆盖 减税将刺激房地产业

      研究者预计,生活服务业增值税税率有望定在6%的水平,而金融业或采取固定税率

      ■本报见习记者 乔誌东

      国务院总理李克强日前指出,当前中国经济发展进入新常态,必须按下全面深化改革的“快进键”,今年要进一步深化财税、金融等重点改革,而作为税制改革的重点,按照既定要求,营改增在今年将基本实现全覆盖。

      针对营改增扩围,国家税务总局局长王军日前在全国税务工作会议上表示,将缜密细致做好营业税改征增值税扩围,并把营改增改革范围扩大到建筑业、房地产业、金融保险业和生活服务业,力争全面完成营改增任务。

      “四 个行业中,应该最先扩至建筑业和房地产业,二者的税率预计在11%的水平,而金融保险业有可能采取固定税率,生活服务业可能参照现代服务业,按照6%的税 率来进行征收。” 中央财经大学税务学院税务管理系主任蔡昌昨日在接受《证券日报》记者采访时表示,生活服务业由于人力成本较大,盈利空间较小,所以营改增后,税率应该不会 定得太高。

      华税律师事务所与北京市金融工作局2012年的一项研究对不同增值税税率下金融业整体税负进行比较后发现,考虑增值税在计算企业所得税时不得税前扣除这一因素,金融业如果要保持改革前后税负的大体持平,增值税的税率设置为4.17%。

      王军指出,今年营改增改革将给税务部门带来两大问题,一个是减税规模大,一个是工作量增加。而去年通过营改增,实现减税1918亿元。

      针对今年营改增带来的减税规模,蔡昌表示,营改增带来的整体税负应是下降的,营改增在房地产业和建筑业实施后,预计能带来数千亿元的减税规模。

      建 筑业和房地产业的营业税目前大约占到全部营业税的30%,这两个行业实行营改增后,一方面将对建筑和房地产业的发展产生很强的刺激作用,另一方面又会令税 收承压。中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为,在当前的宏观经济形势下,制定营改增改革方案,既要考虑财政的减收压力,又要考虑企业减税的效 应及对投资的刺激作用,所以可能要综合权衡审慎设计。

      “针对营改增后减税给财政带来的压力,国家应该会一方面调整当前中央与地方分成比例,另一方面会加强转移支付。另外,相关制度性建设应该也在进行当中。”蔡昌表示。

      营改增全行业扩围已经初现端倪。根据国家税务总局的规定,自2015年1月1日起,增值税发票系统升级版已经在全国范围推行,此举旨在适应税收现代化建设需要,着眼于税制改革的长远规划,满足增值税一体化管理要求,切实减轻基层税务机关和纳税人的负担。

      按照营改增的“五步曲”战略部署,营改增在走出第二步,即今年基本实现全覆盖后,还有进一步完善增值税税制、完善增值税中央和地方分配体制、实行增值税立法等三步要走。